大鹏新区2018年管委会工作报告

信息来源: 更新时间:2018-03-21 14:03 【字体: 【内容纠错】 【我要收藏】

  一、2017年工作回顾

  2017年,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全力落实市委市政府和新区党工委的各项工作部署,扎实开展“城市质量提升年”各项工作,深入实施“美丽大鹏”建设,推动生态质量、发展质量、民生质量和管理质量持续提升,各项事业发展取得新的成绩。

  ——生态文明建设取得新成效。空气优良率97.5%,PM2.5年均浓度24.5微克/立方米,负氧离子日均含量1837个/立方厘米,氮氧化物年均浓度为20微克/立方米,空气质量综合指数3.0,居全市前列。万元GDP水耗、电耗同比(下同)分别下降2.7%、4.3%。继南澳河、正陇水2016年消除黑臭,三溪河、西边洋河也相继消除黑臭,在全市率先完成黑臭水体治理任务。

  ——经济发展再上新台阶。预计2017年实现地区生产总值330亿元、增长6.8%;规模以上工业增加值208.5亿元、增长4.5%;社会消费品零售总额60.9亿元、增长8.7%;固定资产投资77.7亿元、增长5.2%;一般公共预算收入24.1亿元、按可比口径计算增长11.5%;实际利用外资1.1亿美元、增长385.2%;外贸进出口总额12.2亿美元、增长19.2%。居民人均可支配收入增长9.1%,增速高于全市平均水平。

  ——特色产业发展迈出新步伐。深圳国际生物谷纳入“广深科技创新走廊”十大核心创新平台,坝光启动区获批全市首批7大“未来产业集聚区”之一。深圳国家基因库二期成为全市十大重大科技基础设施先行启动建设项目之一。诺贝尔奖获得者马歇尔及其团队设立的产业化公司等27个项目陆续投产。成功举办第六届世界海洋大会、第十一届国际游艇展等具有国际影响力的展会。

  ——社会民生事业取得新进展。人大附中深圳学校如期开学,新增学位4260个,结束新区没有高中的历史。与福田区共建红岭教育集团大鹏校区、福鹏综合实践基地。获评国家慢性病综合防控示范区。组建全市首家市、区两级共建的医疗健康集团。深圳市“医疗卫生三名工程”美国海曼院士医养康复团队落户南澳人民医院。医疗行业服务公众满意度跃居全市第二。新开工及筹集人才住房和保障性住房6000套,供应210套。25个社区全部获评广东省四星级以上宜居社区。

  ——重点领域改革实现新突破。获评全省唯一的国家级旅游业改革创新先行区,承办第二批国家级旅游业改革创新先行区启动会。上线运行全国首个“自然资源资产管理系统”,推出首张“编实”的自然资源资产负债表。严格落实水资源管理制度,在坝光试点建设水资源自动监控系统。设立生态文明建设公益基金,协调深港惠三地共建鲸豚类海洋动物保护联盟。与厦门大学共建“湾区(大鹏)规划与发展研究中心”,引进国务院发展研究中心等高端智库资源。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)重改革、促创新,生态文明建设深入推进。

  一是体制机制改革不断深化。新增“建立自然岸线保护制度”、“生态环境损害司法鉴定”等6项生态文明体制改革任务。规划2020年完成的52项全国生态文明先行示范区指标38项提前达标。完成大鹏半岛生态系统生产总值(GEP)核算,初步构建长效运行机制。完成2016年度生态文明综合指数(DPI)数据采集、核算和发布。完成2016年度自然资源资产核算。二是生态环境保护更加有力。建成水头、葵涌两座污水处理厂,完成14个小区雨污分流管网改造。全面实施治水提质,建立以“党政领导+志愿者”为核心的河长制。成立大鹏排水有限公司,全面承接668公里排水管网的运营管养工作。排查整治“小散乱污”企业242家,查处环境案件36宗。完善海洋监测机制,与市海洋监测预报中心共建东部海洋监测站。严格执行海监“三巡”制度,拆除违法用海面积1300平方米。三是生态环境治理成效显著。完成22个片区污水支管网建设,新增污水管网64公里,全面纳管459个入河排污口,污水收集处理率达到96.1%。完成一级水源保护区土地征转133公顷。清理移交10条河流整治工程施工作业面62万平方米。近岸海域6个监测点水质基本保持国家Ⅰ类标准,主要饮用水源水质达标率100%。完成新区所有公共机构LED照明改造。生活垃圾分类和减量达标小区创建任务完成率100%。举办第二届中国海洋公益论坛。投放珊瑚礁20座,种植珊瑚苗4000株。南澳办事处获评首批“广东省森林小镇”。

  (二)植优势、增后劲,现代产业体系加快构建。

  一是经济结构调整持续推进。新区成立以来累计淘汰转型低端企业184家,其中2017年淘汰转型低端企业15家。产业结构逐步实现由二产主导向二、三产协同发展转变,第三产业增加值138.7亿元,增长11.2%。生物、新能源等战略性新兴产业实现增加值230.6亿元,占GDP比重69.2%。“减船转产”工作取得突破,减船318艘,占新区在册海洋捕捞渔船的55%。修订形成“1+N”产业政策体系,扶持产业项目59个、扶持资金1827万元。二是招商引资引智亮点频现。举办国内外招商推介活动10场次。新落户24个生物及生命健康领域项目,累计聚集97家国内外知名的生物及海洋企业,市级以上创新载体达到21个。与以色列库克曼集团签订协议,设立1亿美元生物医药类创新发展基金。新设立内资企业934家,注册资本总额83.57亿元,其中注册资本亿元以上企业13家、千万元及以上118家。引进中高层次和紧缺人才728名,认定“鹏程计划”优秀人才16人,入选“千人计划”1人。三是高端绿色产业加速集聚。新认定国家高新技术企业6家,高新技术企业累计达31家。专利申请量321件、专利授权量138件,分别增长44.6%、40.8%。深圳因诺免疫有限公司夺得“深创赛”企业组总决赛第一名。生命科学产业园公共技术服务平台投入使用,海洋生物产业园二期完成改造。国家全域旅游示范区试验区建设稳步推进,成立全国首家社区旅游学院。接待游客1079.9万人次、增长3.9%,其中境外游客10.5万人次、增长6.7%,过夜游客157.7万人次、增长5.8%;旅游业总收入52.9亿元、增长8.4%。

  (三)补短板、促均衡,民生事业全面进步。

  一是基本民生保障日益完善。持续加大民生投入,九大类民生及公共安全支出47.7亿元,增长31.8%。486个民生微实事全部完成。促进户籍居民就业再就业421人,城镇登记失业率降至0.6%,零就业家庭保持动态归零。为60周岁以上的户籍老人发放高龄津贴361万元。发放低保救助金189.86万元。深入实施“一区一策”,补助资金4934.4万元、增长29%。社区集体经济整体盈利增长16%、净资产增长14%。完成12.67公顷保障性住房土地的出让,西涌、鹏城、岭澳等社区未建房户统建楼落地取得显著进展。组建大鹏巴马扶贫协作工作队,对口帮扶河源市源城区精准脱贫任务基本完成。全年投入两地财政帮扶资金6300万元。二是教育医疗事业亮点纷呈。马歇尔国际胃肠道疾病诊疗中心等56个项目加快推进。完成大鹏新区人民医院项目可研和环评报告。公办中小学办学水平评估通过率达到100%。公办幼儿园比例为全市最高。加大对民办教育的扶持力度,共发放补贴2800万元。家庭医生重点人群签约服务率、满意率分别达96%、99.8%。三是文化体育事业蓬勃发展。举办第三届社区文化艺术节,舞草龙、渔民娶亲等本土民风民俗文化内涵不断深化。葵涌客家山歌《客家人系有料》登上央视。启动修编全市首部官方村志。大鹏新区科学馆(昆虫馆)揭牌。大鹏展台首次亮相文博会主展馆,总成交额达23.2亿元,增长8.5%。启用全市首个“户外穿越报备系统”。发布国内首份地区性户外运动发展白皮书。大鹏国际户外嘉年华品牌升级,“Hobie”(霍比)帆船锦标赛、大鹏新年马拉松等赛事圆满完成。“中国杯”帆船赛荣获“市十大(本土)体育赛事”和“市十大(高端)体育赛事”称号。举行首届“海峡两岸暨港澳地区无人机航拍创作大赛”。引进市级以上水上运动基地8个。成功举办南澳龙舟邀请赛暨首届旅游美食节。新区文体旅游局被授予“广东省旅游工作先进集体”荣誉称号。

  (四)提品质、扩内涵,城区规划建设水平持续提升。

  一是高标准编制规划。印发《大鹏新区近期建设与土地利用“十三五”规划》,完成葵涌中心区、鹏城片区、龙岐湾滨海地区、南澳墟镇等重点片区规划研究。完成干线道路与专用通道系统专项规划、盐坝高速市政化改造沿线地区交通衔接规划等交通规划研究。二是坝光片区开发全面推进。坝光片区90项基建及配套项目同步推进,完成投资31.9亿元,增长48%,超额完成年度投资任务。完成坝光片区绿岛综合体、生物家园一期等3宗土地出让,总用地面积8.08万平方米。坝光在建项目全过程应用BIM技术。海绵城市建设标准在坝光全域实施,“三低”原则的实践和运用受到市政府肯定并在全市其他重点片区推广。三是东进战略深入实施。53个东进战略项目取得实际进展,带动投资42亿元,增长28%。坪葵路扩建工程等17个交通项目完工。开设社区微巴线路3条,升级改造公交站台10个,增设公交站点、新一代候车亭18座,建成区500米公交站点覆盖率达到94%。新能源公交车置换率达100%。建成2条花卉景观大道、4个社区公园,以及6个街心花园和7个立体绿化项目。完成16条道路照明建设和惠深沿海高速葵涌段路灯建设。建成地下综合管廊2.08公里。上洞输变电站顺利投产送电。新建燃气管网8.3公里,覆盖率提高到43.4%。新增光纤1.77万户,入户率提高到79.4%。四是“拓空间保发展”行动效果明显。完成违法建筑空间管控和土地整备专项行动,盘活用地61公顷,入库土地44公顷、完成率111%。完成旧工业区综合整治7.9万平方米、完成率108%。完成城市更新项目土地出让6.4万平方米、完成率128%。完成布新社区土地整备利益统筹试点项目,释放建设用地21公顷。坝光房屋搬迁签约率达到97.7%,历时10年的坝光社区整体搬迁基本结束。实现新增违建“零增量”,存量违建“负增长”,拆除消化违建面积54.63万平方米、完成率150%,居全市前列。

  (五)固基础、激活力,城市管理治理稳步推进。

  一是文明城市创建成效显著。开展“文明城市创建10万+”活动,市民对文明城市创建支持率、满意率分别达到100%、97.8%。实施“六乱一超”整治行动,拆除面积2.24万平方米。开展“行走大鹏”活动,发现问题点2372处并全部整改。推行“居民公约”,实现社区全覆盖。创新推出“大鹏快乐行”,交通文明指数从全市垫底提升至全市第二。二是安全生产工作全面加强。扎实开展安全生产十二项专项整治,排查隐患1.2万个,整改率95.7%。开展安全执法检查5561家次,实施行政处罚184宗。建立“智慧安监”信息平台,完成隐患排查移动执法平台等15个模块建设,纳管1165家企业。创新开展安全文化建设,打造一站式安全生产宣教平台,开展系列安全培训8300多人次。亿元GDP生产安全事故死亡率下降7.7%。成立“政企应急救援联合体”,构建安全生产政企联合救援机制。开展山海救援,救助被困群众77批414人。成功应对“苗柏”“天鸽”等台风正面袭击,实现“零伤亡”的目标。食品和食用农产品抽检合格率99.3%,成功创建市级学校餐饮食品安全示范区。三是基层社会治理不断深入。顺利完成社区“两委”换届,委员平均年龄下降3.5岁,本科以上学历占比提高8.7%。建成“五统一”社区公共服务平台,472个公共服务项目100%实现“一窗办”。形成基层治理“1+6”工作体系。开展“法治大鹏社区行”活动,打造“两学堂一阵地一终端”创新传播模式。大鹏民宿行业自律和惩戒行动计划入选2017年深圳市社会建设创新项目。各级人民调解组织受理纠纷432宗,调处率达到98.6%。四是平安大鹏建设持续向好。110刑事治安总警情下降23.4%,两抢、两盗、诈骗等主要警情分别下降54.6%、67.3%、40.6%。大鹏公安工作满意度在全省140个市县区中排名第一,群众安全感全市排名第一。大鹏公安分局获“全省优秀公安局”荣誉称号。

  (六)转作风、提效能,政府自身建设不断加强。

  一是依法行政全面从严落实。办理市、区人大代表建议39件、政协提案25件。制定“法治政府建设”指标评估标准操作规程。全力配合市委巡察,完成整改四方面11类18个问题。全面深入推行“留痕计划”,运用非财务防控八项措施,打造22个示范项目。加强经济责任审计,完成政府投资审计项目135个,挽回经济损失8915万元。建立“三重一大”事项备案制度。修订完善新区集体资产管理“1+9”系列文件,优化集体经济管理“四合一”平台。二是政务服务环境持续优化。深入落实“放管服”和强区放权改革,补录调整485项权责清单,市下放的140项事权100%明确承接责任单位。城市更新项目审批环节减少10个。第一批93项政务服务项目进驻办事处及社区综合窗口和网上办事大厅。政府投资项目工程结算完成率88.6%,竣工决算完成率78.5%。三是智慧政府建设全面实施。全面启动“智慧大鹏”建设,电子政务网络覆盖面不断拓展,政务云平台和大数据中心基础工程开始建设,应用支撑平台和统一门户初步建成。启动全国首个线上税收志愿服务平台。“爱大鹏”微信公众号荣获2017年广东省网信办政务传播创新奖。

  各位代表,回顾2017年的工作,成绩来之不易,这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下取得的结果,是在市委市政府和新区党工委坚强领导下,在龙岗区人大、政协的监督支持下,全区上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里,我谨代表新区管委会,向全区人民,向给予管委会工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、大鹏籍海外侨胞、驻新区武警部队、各新闻媒体,向所有关心支持大鹏发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难和短板,主要表现在:一是生态优势尚需进一步凸显。部分生态指标不够稳定,主要表现为空气质量综合指数、优良率等数据全年不同月份起伏较大,部分近岸海域水质质量有待巩固。二是重点工作推进有待进一步加快。重点项目总体进展顺利,但仍有一些重点项目推进不够理想,比如睿鹏大道、环城西路等项目建设需要加快,轨道交通项目仍需抓紧协调推进。三是城市建设品质有待进一步提升。城区整体规划设计档次不高,滨海生态特色彰显不够。城市管理投入不足,垃圾减量分类和收运工作推进力度还需加大,新区道路清扫保洁标准8.9元/平方米/年,不及福田区18.1元/平方米/年的一半,与兄弟区还有较大差距。智慧城市建设力度不大,进展缓慢,无线网络覆盖的广度与深度仍需提升。四是优质公共服务供给有待进一步增强。教育、医疗等公共服务欠账仍然严重,优质资源供给不足,千人床位数仅为2.79张,远低于全市3.5张的平均水平,辖区无一家三甲医院。文体设施总量较少,大型场馆空白,与群众期望还有很大差距。五是城市安全形势有待进一步改善。沙滩海域管理难度仍然很大,森林火灾风险等级高,重大危险源管理仍需加强。辖区道路弯多路窄,危化品运输车辆较多,交通安全风险仍然存在。六是政府自身建设水平有待进一步提高。部门之间协调联动不够,群众和企业办事难问题仍然存在。少数干部职工改革创新锐气不足、干事创业激情不够,行政效率有待提高。对此,我们一定高度重视,勇于担当,全力加以解决。

  二、2018年主要工作

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委市政府作出了继续推进“城市质量提升年”的决策部署,新区党工委提出了启动实施高质量“美丽大鹏”建设的工作要求。做好今年管委会工作至关重要,新区将紧紧围绕上述目标任务,抓创新、补短板、强质量,确保各项工作取得实效。

  今年新区管委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神,紧紧围绕市委市政府和新区党工委的决策部署,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,追求高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以全面深化改革为强大动力,以实施高质量“美丽大鹏”建设为抓手,聚焦生态文明建设、特色产业发展、民生保障改善、城区规划建设、城市管理治理,全面加快“一标五区”建设,打造粤港澳大湾区最亮丽的名片,为深圳率先建设社会主义现代化先行区作出大鹏贡献。

  新区生态文明建设和经济社会发展主要预期目标是:PM2.5年均浓度降至23微克/立方米,空气优良率保持98%以上,污水收集处理率达到97%以上,近岸海域6个监测点水质达到国家Ⅰ类以上标准。地区生产总值350亿元、增长7%;规模以上工业增加值213亿元、增长2%;社会消费品零售总额66亿元、增长8.5%;固定资产投资78.5亿元、增长1%;一般公共预算收入24.9亿元、增长3.4%;居民登记失业率控制在1%以内,人均可支配收入与经济增长基本同步。新的一年,我们要重点做好以下几方面工作:

  (一)坚持人与自然和谐共生,加快推进生态文明建设。

  牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,继续探索建立完善的生态文明体制机制,进一步加大生态系统保护力度。一是深化生态文明制度改革。推进大鹏半岛自然资源资产产权制度、资源环境承载力评价与监测预警长效机制等改革取得新突破。推进海岸带资源环境承载力研究,探索构建海岸带承载力评估体系。积极推动环境资源市场化交易,加快自然资源及其产品价格改革。推进生态文明建设公益基金社会化运行,完善生态文明社会共建机制。力争完成新区生态保护红线划定和国家生态文明示范区建设规划修编。完成年度自然资源资产负债表编制和生态文明综合指数核算分析。推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的申报。办好第二届湾区城市生态文明大鹏策会。二是持续提高生态环境质量。加快治水提质攻坚,严格落实河长制,大力推进鹏城河等11条河道综合整治工程、大鹏山庄片区等4个污水支管网工程、101个小区雨污分流管网改造工程,加快东涌污水处理厂建设,推动葵涌水质净化厂二期、水头水质净化厂二期等项目前期工作,确保河流功能区水质达标率100%。力争年底前河流水质年均值100%达到Ⅳ类以上。建设2个以上建筑废弃物综合利用示范项目。加强工地标准化管理,促进规范化施工。深入开展全区土壤环境质量详查,确保土壤环境风险得到有效管控。三是大力推进节能减排。加强节水机制建设,公共机构建成节水型单位达20%以上,推动集中污水再生处理和中水回用,确保万元GDP水耗下降至少3%。完善新能源汽车推广使用配套设施,新建充电桩75个以上。加快推进能源资源监控平台建设,实现全区公共机构建筑能耗动态监测。确保完成年度能耗总量和强度“双控”目标。四是加大生态资源保护力度。加快38.78公里生物防火林带建设。研究制定大鹏海洋生态保护补偿管理办法。改善海洋生态环境,增加海洋生物多样性,积极申报大鹏半岛国家级海洋牧场。推动大鹏半岛国家级海洋公园申报获批。创新“蓝碳+生态旅游”特色产业发展模式,申报国家海洋生态系统碳汇试点。开展世界海洋日等海洋生态文明活动,继续开展“潜爱大鹏”珊瑚保育行动,投放珊瑚礁10座以上、珊瑚苗2000株以上。

  (二)坚持开放发展,加快提升城市竞争力。

  抢抓粤港澳大湾区和全球海洋中心城市建设等战略机遇,充分发挥独特的区位优势、资源优势,营造更加市场化国际化法治化的发展环境。一是加快优化营商环境。有序推进“放管服”改革,进一步优化简化审批流程,力争压缩审批时间20%。严格落实知识产权保护制度,营造公平竞争的市场环境。增强主动服务意识,优化产业发展和项目引进、建设、成长全流程协调推进机制。继续深化领导挂点服务企业机制,每名新区领导挂点服务5家企业,着力解决企业发展或项目推进的困难和问题。大力提升重点园区软环境,推动园区由单一“租赁型”向“投资型”“科技型”“服务型”转变。二是实施优质税源培植行动。探索推动生态型财税改革,加大对重点企业服务力度,实现“辖区经营、辖区注册、辖区纳税”。重点培育成长性好、区域性优、带动性强的战略性新兴产业,力争引进适合新区发展定位的生命健康、生物医药类总部企业2家以上,新增2家以上商业银行开设网点。三是加快集聚优秀人才。深入实施“鹏程计划”人才优先发展若干措施,完善实施细则和操作规程,加快形成动态调整的人才政策体系。加大对人才资助扶持力度,确保人才发展专项资金投入不少于2000万元。借助国际人才交流大会、人才高交会等活动,大力推介新区人才政策和人才需求,全年引进中高层次和紧缺人才800名以上,认定“鹏程计划”优秀人才30人以上。四是深化鹏港两地合作。充分发挥侨乡优势,组织深港两地青年参加“创科展”“双创周”等大型展会,推动“大鹏新区深港青年创新创业实践基地”建设,鼓励香港青年回乡创业。进一步加强与香港科技园的交流合作,推动共建东部科技创新平台。推动国际游艇帆船展示交易基地建设,争取试点粤港澳游艇自由行。开展滨海旅游自由港大鹏半岛试验区可行性研究,探索湾区合作新路径。推进南澳旅游专用口岸规划建设。加快直升机停机坪和水上通用机场的前期研究。

  (三)坚持质量引领,加快释放特色产业发展潜力。

  坚持质量第一、效益优先,突出资源优势,聚焦旅游、生物、海洋三大特色产业,加快构建现代产业体系,扩大优质增量供给。一是不断优化产业结构。转型低端企业20家以上。鼓励老旧工业园区原址升级改造,通过产业规划、环境保护、城市更新、综合整治等方式,转移存量工业企业8家,力争将南澳打造成全市首个无工业的滨海特色小镇。引导罗兹曼等研究团队加快科技成果转化。加快培育高新技术企业,推动大型工业企业研发机构全覆盖。二是加快打造坝光生命科技小城。协调推动自然保护区区划调整,着力推进产业、教育、居住、交通和商业等五类土地出让。推进坝光启动区及配套项目施工,高标准抓好坝光片区43个重点项目,完成投资25亿元,力争海康路等15个重点项目完工。加快生命科学产业园二期建设。创新招商引资引智和园区开发模式,建立政企合作项目推进决策机制,引导平安集团等知名企业参与开发运营。在国内外开展专题招商活动,力争新引进3个以上生物产业项目。三是加快提升滨海生态旅游品质。全面推进国家级旅游业改革创新先行区建设,加快打造国家全域旅游示范区试验区。实施全域旅游统计改革,创建全国首个区县级旅游卫星账户。推动《深圳经济特区大鹏半岛户外运动管理条例》立法进程。建立健全旅游服务质量标准化体系。积极推动主题乐园项目落户。力争深圳国际康养生态湾区项目动工建设。推动下沙滨海生态旅游度假区等项目建设取得突破。加快推进南澳滨海风情小镇、大鹏国际婚庆文化小镇等特色小镇建设。丰富社区旅游学院内涵,逐步构建闭环型旅游人才培养模式。力争旅游业总收入超过60亿元。四是加快推动海洋产业发展。编制建设全球海洋中心城市先行区行动方案。加快海洋生物产业园改造,落实公共技术服务平台二期续建项目,扩大产业孵化空间。力争引进20家以上知名海洋类企业、3个市级重点海洋项目。办好第十二届国际游艇及设备展览会,推动游艇产业及相关服务业发展。加快休闲船舶浮动码头建设。利用能源企业集聚发展优势,探索实施能源产业余热余冷综合循环利用。引进大型涉海企业落户新区或成立南方总部,逐步成为深圳建设全球海洋中心城市重要支点。

  (四)坚持民生优先,加快提升民生保障水平。

  紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力补齐民生短板,完善公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,持续提升幸福感和获得感。全年安排九大类民生及公共安全支出47.9亿元以上。一是提升教育医疗水平。加快人大附中深圳学校九年一贯部二期建设,确保高中部如期交付使用。继续推进南澳中学“小班化”改革,力争在课堂教学模式和课程创新方面取得新成果。加快华侨中学整体规划和改造,积极推进与福田区红岭教育集团合作办学。完成南澳中学文体馆以及大鹏中心小学、南澳中心小学和大鹏二小综合馆等场馆建设前期工作。推动引进1-2所国际学校和1所特色学院。继续柔性引进4个以上名师工作室、5个以上名医工作室。加快完善医疗健康集团运营机制,完善分级诊疗体系。积极推进大鹏新区人民医院、公共卫生业务综合楼等项目建设。做好重点人群家庭医生的管理与服务,力争新增签约居民3000人,保持服务满意率90%以上。深化与马歇尔团队、哈佛大学医学院斯伯丁康复医院合作项目。二是强化基本民生保障。落实就业创业援助和创业扶持政策,新增就业人口400人以上,零就业家庭保持动态归零。加快推动养老服务模式创新,打造“预防-治疗-康复-护理-养老”服务新体系。落实“银龄安康行动”。筹集人才住房和保障性住房3000套以上,供应200套以上。完善人才住房分配制度,制定企事业人才住房分配管理实施细则等相关政策。加快建设高技能人才培训基地、技师工作站和技能大师工作室。三是加大扶贫工作力度。安排财政资金不少于4000万元,继续做好对口支援河源源城区、广西巴马瑶族自治县工作,加快推进产业园区共建、劳务协作、人才培训、旅游合作等工作。推广“公司+基地+合作社+农户”和“互联网+精准扶贫”模式,提高扶贫对象可持续发展能力,确保年底新区帮扶的省内贫困人口全部脱贫。四是推动文体事业发展。继续办好大鹏文化季、大鹏新年马拉松、国际户外嘉年华等品牌活动。启动坝光文体中心、下沙体育馆建设,积极推进新区文体中心、市海洋博物馆规划建设。充分发挥国家基因库在种质资源保存等方面的优势,打造野生动植物资源科普教育基地。加强文物保护工作,建立分级责任体系。办好首届“深圳非遗文化周”系列活动。推动大鹏所城等明清海防遗存联合申报世界文化遗产。推动土洋东纵司令部旧址申报广东省红色村。深入实施全民健身计划,举办首届大鹏新区运动会。推动深圳市青少年培训水上运动基地和新区青少年活动中心建设。五是深入实施“一区一策”。进一步修订完善集体资产管理办法,充分发挥专项资金激励引导作用,“一区一策”补助资金约5000万元。不断完善社区股份公司综合监管平台建设,加大对集体经济“三资”的扶持与管理。定期开展社区人才研修培训、考察交流,提高经营管理服务水平。六是抓实基层社会治理。继续做好居民小组和股份公司换届工作。巩固“一中心两化”建设,完成新区、办事处、社区综治视联网系统和公共安全视频图像信息系统建设。健全网格管理机制,加强人屋管理,确保居住登记帐号与申报义务人100%覆盖。修订出台大鹏新区民宿管理办法,切实保障旅游者的合法权益,促进民宿旅游业的健康持续发展。

  (五)坚持统筹规划,加快提升城区发展水平。

  抢抓第四轮城市总体规划修编机遇,加强道路交通等基础配套设施规划建设,持续增强城区综合服务功能。一是积极对接新一轮总体规划修编。深入落实“东进战略”,开展大鹏新区保护与发展综合规划实施评估研究工作,积极完善葵涌纳入深圳东部中心的发展定位、建设标准和指标体系,确保土地集约高效利用。按照大鹏中心区作为旅游门户和旅游服务中心的发展定位,精心打造大鹏旅游服务小城。推进南澳墟镇规划提升与综合整治,开展南澳渔港码头前期研究。二是加快交通设施建设。积极推动轨道32号线、23号线纳入新一轮建设规划。加快大鹏大道(第二通道)、葵涌环城东路、环大鹏湾海岸公路和坪西路市政工程(水头—新大)等4个项目前期研究。完成盐坝高速公路(葵涌段)规划研究。推动宝鹏东西向快速通道建设。加快睿鹏大道、葵涌环城西路、核龙线大鹏段市政化改造和鹏坝通道(坝光段)等4个项目建设。确保年内完成新葵坝路市政工程等16个交通项目建设,完成50个公交站台升级改造。三是拓展城区发展空间。深入推进“拓展空间保障发展”十大专项行动,确保盘活未完善征转手续的建设用地20公顷以上,完成建设用地清退34公顷以上。坚决落实市委市政府“每个区必须新梳理出至少一块较大面积的产业空间”的要求,完成坝光片区4个地块共8.57公顷土地整备。坚决遏制违法建筑,确保新增违建“零增量”、存量违建“负增长”。加快推进沙头片区、上洞电厂城市更新单元等项目建设。确保完成城市更新土地出让4公顷以上。四是完善城区功能配套。加快推进大鹏儿童公园、体育公园等项目前期工作,确保完成石桥头公园二期 、新圩社区公园、白沙湾公园和坝光中心广场等4个公园建设项目。加快推进滨海慢行系统东西涌徒步道(西涌示范段)、新大-鹿咀示范段工程建设。实施36个老旧住宅区和城中村管道天然气改造工程,完成重点饮食街、学校和医院的管道天然气改造工作。加快推进新区工程弃土综合利用项目,确保年处理能力达到30万立方米以上。加快推进环坝路、核坝路、葵涌环城东路等地下管廊建设。推动城区电网架空线落地。完成城中村电力设备改造、农贸市场升级改造等工作。

  (六)坚持精细管理,加快打造宜居宜业的花园城区。

  以深圳打造“全国最干净城市”“世界著名花城”和创建“国家森林城市”为契机,不断加强城市管理治理,努力打造宜居宜业的滨海花园城区。一是提升城市环境品质。开展“花海山林”“海岸花廊”等八类专项行动,重点推进盐坝高速(大鹏段)和坪西路两条主干道沿线环境提升,力争年内建成2条花卉景观大道、2条精品景观大道、1个花卉特色公园、3个花漾街区、6个街心花园和5个立体绿化项目。加快坝光银叶树湿地园、东涌红树林湿地园、排牙山-七娘山生态廊道等项目建设,加快100公顷林相改造、1200公顷森林抚育,力争新建绿道40公里以上。在主要景区和节点实施灯光品质工程,建成一批特色灯光景观项目。二是实施城市环境综合治理。编制城市精细化管理标准,提升环卫作业单价。全力推进“厕所革命”和环卫设施提升,年内完成辖区33座市政公厕和14个垃圾转运站升级改造。大力推进生活垃圾强制分类,生活垃圾分类达标小区覆盖率达60%以上。加大“城中村”综合治理力度,完成新区综合治理范围“城中村”总量的40%。统筹开展城管综合执法,落实市容秩序动态管控。三是加快“智慧大鹏”建设。加快集智慧政务、智慧管理、智慧民生、智慧生态和智慧旅游5大平台于一体的运行指挥中心建设,确保2018年上半年建成并投入使用。全力打造“智慧坝光”示范区域,开展无人驾驶示范段、垃圾智能收集系统试点、地下空间利用示范点建设。年内实现重点公益性公共场所WiFi全覆盖,并新增WiFi覆盖大型商业街圈、旅游景点、重点产业园区等场所。大力发展智慧交通,提高交通组织效率,深入开展旅游旺季交通拥堵整治。四是守牢安全稳定底线。建立健全安全生产责任体系,强化领导干部的指导督促责任、政府部门的监管责任和企业的主体责任。加强对辖区内油库、森林、危化品储运、道路交通等重点领域的安全隐患排查,力争整治率达到100%。督促已纳管企业每季度自查自报安全隐患,确保规模以上工贸和危化企业100%达到安全生产标准化。加快危化品处置训练体验场、消防开放站的建设,确保年底前投入使用。完善突发公共事件预警应急处置体系,每季度开展安全事故应急演练。深化职工安全生产监督岗活动。推进实施食品安全战略,完成食品安全“一街道一快检车一快检室”建设。强化食品药品企业分级分类信用监管,建立健全黑名单和食品经营许可“多证合一”制度。继续强化防控体系建设,打造多层次、立体化、全方位的巡逻防控网络。

  (七)坚持党的领导,加强政府自身建设。

  牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持一切以人民为中心,不断增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。一是强化党的领导。坚定不移地推动市委市政府和新区党工委决策部署落地生根。认真落实和坚持管委会向党工委报告工作制度。坚持以党的建设统领政府自身建设,全面加强和规范政府系统党内政治生活,营造风清气正的政治生态。二是加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推进“四级同创”,力争年底办事处、社区全部达到省级法治街道和民主法治社区创建标准。全面推进政务公开,保障公众的知情权、参与权和监督权。三是加强效率政府建设。建立完善事权承接、管理、保障、服务机制,科学推进新区事权划分调整,及时完善权责清单目录。研究建立建设项目缺件审批分类处理制度,切实提高重大民生项目的审批效率。改进政府机关作风,提升政府工作人员综合素质和业务能力。优化行政审批服务事项流程,进一步提升行政服务质量和水平。四是加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制,深入落实中央八项规定精神及实施细则。强化标本兼治,继续深化“留痕计划”,加强重点领域、关键领域廉政风险和履职风险管控。推进审计体制机制改革,严格执行《大鹏新区基本建设资金管理办法》等制度,完善招投标监管体系,确保重点项目全过程规范透明、廉洁高效。对公共资金、公共资源、国有集体资产严加监管,加快22个示范项目的深度运用,形成可复制的廉政风险防控经验。

  各位代表!人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委市政府和新区党工委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结一心、勇于担当,逢山开路、遇水架桥,一步一个脚印的建设好“美丽大鹏”,以实实在在的工作业绩回报全区人民的信任和厚望!

管委会工作报告有关名词解释

  1.广深科技创新走廊:2017年9月27日,广东省委、省政府印发《广深科技创新走廊规划》,结合珠三角国家自主创新示范区空间布局,选择若干个创新基础好的区域打造为核心战略平台,依托高速公路、城际轨道等交通通道串联,构建“一廊十核多节点”的空间格局,十核即深圳国际生物谷、坂雪岗科技城等十大核心创新平台。

  2.医疗卫生三名工程:重点引进和培育名医、名院、名诊所。

  3.自然资源资产负债表:记录自然资源管理者所拥有的自然资源资产总量和投入资金(负债)及初始自然资源资产权益之间平衡关系的报表。

  4.GEP(Gross Ecosystem Production):生态系统生产总值。城市GEP是指城市生态系统的生产状况与价值,包括自然生态系统为人类福祉所提供的产品和服务价值,以及通过城市规划、城市管理、城市建设等方式,对人居生态环境进行维护和提升所创造的生态价值。

  5.DPI( DaPeng Index):大鹏新区生态文明综合指数,是一个反映大鹏新区生态文明建设水平的区域级综合性指数。

  6.三巡:陆地巡查、海上巡查、空中巡查。

  7.潜爱大鹏:指大鹏新区开展的旨在联合社会各界力量,借鉴国外简易人工珊瑚礁建造成熟经验,向适合珊瑚生长的海底沉入经过设计的珊瑚屋、珊瑚支架,以及海底沉船等人工造礁方式,提高珊瑚的生长速度,加速珊瑚礁群的再生和海洋鱼类回归的一项公益活动。

  8.一区一策:指的是一个社区股份合作公司一个发展策略,按照“激励引导、整合资源、典型带动、创新发展”思路,引导股份合作公司结合社区资源禀赋挖掘发展项目,因地制宜发展特色项目,通过优质项目的发展带动社区集体经济的转型发展。

  9.鹏程计划:指大鹏新区出台的《关于实施引进培育中高层次人才和紧缺人才“鹏程计划”的意见》,旨在不断加大人才引进和培养力度,从人才认定培养、人才发展资金扶持、名师名医引进、人才安居等多方面提供优惠扶持。

  10.全域旅游:通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

  11.“Hobie”帆船锦标赛:由国际帆船联合会认可和支持,是目前世界上规模最大的多体帆船赛事。

  12.BIM技术:一种应用于工程设计建造管理的数据化工具,通过参数模型整合各种项目的相关信息,在项目策划、运行和维护的全生命周期过程中进行共享和传递,使工程技术人员对各种建筑信息作出正确理解和高效应对,为设计团队以及包括建筑运营单位在内的各方建设主体提供协同工作的基础,在提高生产效率、节约成本和缩短工期方面发挥重要作用。

  13.海绵城市:是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

  14.“三低”原则:低成本、低冲击、低碳绿色。

  15.文明城市创建10万+:指文明城市创建期间,策划持续发动群众、动员各界群众参与的21项具体活动,在持续提高广大市民群众参与文明城市创建的积极性,持续提升市民群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率方面取得实际进展,人民群众得实惠、有感受。

  16.六乱一超:“六乱”指乱搭建,乱堆放,乱张贴、涂写、刻画,乱设广告招牌、横幅标语,乱摆卖,乱挂晒;“一超”指超门店经营。

  17.行走大鹏:事先不发通知、不打招呼、不定路线、不定时间,倡导通过行走,让管理者深入基层,对道路绿化、清扫保洁、垃圾处理、公厕卫生、户外广告设置等市容环境管理现状进行巡查暗访,掌握第一手资料,及时了解发现和督促解决城市管理问题,并建立问题整改落实机制。

  18.大鹏快乐行:指集大鹏假日专线、景区穿梭巴士、深港直通巴、定制巴士、旅游包车、纯电动高端商务车、纯电动出租车、共享交通工具等八种业态于一体的多层次、一站式的“交通+旅游”综合解决方案,致力于通过增加便捷、丰富、环保的公共交通供给,引导市民乘坐公共交通工具绿色出行,尽量减少私家车进入大鹏景区,力争实现欢乐游大鹏。

  19.“五统一”社区公共服务平台:机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一的社区公共服务平台。

  20.留痕计划:指在新区各部门推行标准化的岗责设定和流程优化,构建信息化系统平台,实现履职全过程的留痕可溯,提升部门执行力和廉政风险防控能力的创新型工作体系,也是落实部门业务责任和党风廉政建设“两个责任”的重要工作。

  21.三重一大:“三重”指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策。“一大”指大额资金使用。

  22.社区集体经济“四合一”平台:指集体资产监管平台、集体资产交易平台、财务实时监控平台和出国(境)证照管理平台四大板块的集体资产管理系统。

  23.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

  24.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  25.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  26.一标五区:“一标”是指“三岛一区”的总目标;“五区”是指国家级生态文明示范区、改革创新先锋城区、特色发展典范区、宜居宜业宜游活力湾区、更高质量幸福法治城区。

  27.海洋牧场:指在一定海域内,采用规模化渔业设施和系统化管理体制,利用自然的海洋生态环境,将人工放流的经济海洋生物聚集起来,像在陆地放牧牛羊一样,对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。

  28.蓝碳:指海洋的蓝色碳汇(特别是红树林、盐沼和海草)能够捕获和储存的大部分埋在海洋沉积物里的碳。

  29.种质资源:又叫基因资源,指具有特定种质或基因、可供育种及相关研究利用的各种生物类型。

  30.一中心两化:指综治中心、网格化、信息化。

  31.多规合一:指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制实施融合起来,更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。

  32.厕所革命:对标国际一流水平,对公厕的管理服务、硬件设施以及市民如厕文明意识进行一场广泛和深刻的变革,将公厕打造成为“干净卫生、功能完善、美观雅致、群众满意”的靓丽名片。

  33.四级同创:是指省委全面依法治省办在全省范围内提出创建法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)“四级同创”活动。