大鹏新区关于促进旅游产业发展的若干措施实施细则

信息来源: 发布日期:2016-11-10 【字体: 【内容纠错】

  第一章 总则

  第一条【制定依据】根据《大鹏新区关于促进旅游产业发展的若干措施》(深鹏办〔2016〕14号,以下简称《措施》)和《大鹏新区产业发展专项资金管理办法》(深鹏办〔2016〕11号,以下简称《办法》)有关规定,制定本实施细则。

  第二条【旅游业相关定义】本实施细则中涉及到的旅游业是指利用旅游资源和设施,为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业。

  第三条【工作原则及制度】坚持“公开、公平、公正”的原则;实行“总额控制、自愿申报、专家评审、社会公示、政府审核”的制度。

  第四条【扶持方式】专项资金采用无偿扶持的方式,扶持金额实行单个项目与总量控制相结合的原则,同一项目按照从高原则和不重复扶持原则进行。

  第二章 扶持对象和标准

  第五条【扶持对象】专项资金的扶持对象除须具备《办法》中第九条所要求的基本条件外,申报企业需符合本实施细则第二条相关规定。

  第六条【扶持标准】相关扶持标准,依据《措施》中具体内容。

  第三章 扶持申请与审批

  第七条【申请材料】申请专项资金的企业须向新区经济服务局提交以下材料:

  (一)大鹏新区产业发展专项资金旅游产业项目申请书;

  (二)申请单位法人执照、组织机构代码证、税务登记证副本、章程、法人代表身份证及签字样本;

  (三)上年度会计师事务所出具的审计报告;

  (四)上年度国、地税纳税证明;

  (五)企业简介及申请扶持项目有关其他证明材料;

  (六)企业近三年获得政府各种财政资金扶持、奖励的详细情况说明。

  (七)新区经济服务局要求的其他材料。

  第八条【申请限制】有下列情形之一的,不予资助。

  (一)未按规定提交商事主体年度报告书或税务申报的;

  (二)在享受各级政府资助中有弄虚作假行为的;

  (三)因违反有关财政、税收、外贸、海关、安全生产、环保和市场监管等法律法规被行政处罚未满三年的;

  (四)有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为的;

  (五)正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或仲裁的;

  (六)正在进行有可能影响该企业经营活动的诉讼或仲裁的;

  (七)其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的;

  (八)不按规定向新区经济工作行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

  第九条【申请受理】申请受理。本实施细则所列扶持定期受理,集中审核。新区经济服务局对申请材料进行形式审查,形式审查合格的,发给受理回执。形式审查不合格的,向申请企业做出说明,一次性告知申请材料需补充事项,并将申请材料退回。申请企业补充相关材料后,在规定期限内重新提交。

  第十条【申请审批】资金的审批,按以下方式进行:

  (一)对已受理的项目,新区经济服务局核实申报材料,组织对申请项目进行实地考察。

  1、已通过国家、省、市旅游专门评审机构评定认证或在新区举办的比赛中获奖的项目,不再评审,直接报部门审核,经济服务局提出扶持初审意见;

  2、其他需经新区认定的项目,组织专家评审小组评审,评审通过的,报部门审核,经济服务局提出扶持初审意见。

  (二)相关部门按《办法》联席审核的程序步骤完成复核、审议。

  (三)通过区联席会议审核的项目,在大鹏新区政府网站向社会公示5个工作日。公示内容包括:企业名称、项目名称、扶持方式和扶持额度等。

  (四)对公示期间有异议的项目,经济服务局应在公示期满后10个工作日内进行调查,并出具书面调查报告。

  (五)公示无异议或异议不成立的项目,报管委会批准。

  (六)经新区管委会批准的扶持项目,签订扶持合同,由新区经济服务局与项目申请企业签订《大鹏新区产业发展专项资金旅游产业项目扶持合同书》(一式两份),合同中必须明确以下内容:

  1、资助金额;

  2、项目承担企业的项目实施和资金使用计划;

  3、双方权利和义务。

  (七)新区发展和财政局按财政资金管理程序核拨专项扶持资金。

  第十一条【项目实施要求】获扶持的企业需严格执行合同内容,确保专款专用,建立资助资金的独立台帐。

  第十二条【重大事项报告】获扶持的企业存在资金使用计划有实质性的变动,或预计将发生重大经营、管理方面的变化,应在事前以书面形式报新区经济服务局,并执行新区经济服务局的回复意见。

  第四章 检查和监督

  第十三条【责任追究】申请企业有如下情况者,新区经济服务部门和财政部门可以根据情况采取警告、停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不再将该企业列入专项资金扶持范围等措施,并将项目承担企业及责任人列入不诚信名单;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

  (一)非因不可抗力因素,项目不能按合同规定实施的;

  (二)在项目申请、实施过程中,有弄虚作假行为的;

  (三)截留、挪用、挤占项目经费的;

  (四)不按规定向新区经济工作行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

  第十四条【资金评估】新区经济服务局应积极配合新区发展和财政局,定期或不定期对扶持企业进行抽查和评估,分析区产业发展专项资金在使用过程中存在的问题,并提出相关意见和改进措施,促进区产业发展专项资金发挥更大的经济效益和社会效益。

  第五章 相关释义

  第十五条【星级景区】国家5A、4A、3A景区是指按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准划分,分别经国家、省、市评定,获得5A、4A、3A等级评定的景区。

  第十六条【百强旅行社】“百强旅行社”是指国家及广东省有关部门依据《统计法》、《旅行社条例》和《旅游统计调查制度》,组织开展年度全国、全省旅行社统计调查工作,依据统计调查结果,通过对全国、全省旅行社进行经济指标和综合指标考核,并经所在地旅游行政管理部门审核,排出的年度全国、全省百强旅行社。

  第十八条【星级酒店】星级酒店是指按照国家旅游局颁发的设施设备评定标准、设施设备的维修保养评定标准、清洁卫生评定标准,宾客意见评定标准评定,获得五星级、四星级、三星级酒店评定的酒店。

  第十九条【名优品牌】名优品牌是指企业获得国家、省、市评定的中国名牌、广东省名牌产品、深圳市名牌产品、国家免检产品称号的商标。

  第二十条【认定】由新区经济服务局核实申报材料并对企业或项目进行综合考察,再组织专家评委会对申请项目进行评审,经济服务局对项目初审后报专项资金管理领导小组联席会议审议。

  第二十一条【评定】按照国家、省、市及新区相关标准进行评判或审核来决定等次或称号。

  第六章 附则

  第二十二条【实施细则解释】本实施细则由新区经济服务局、发展和财政局共同解释,经济服务局制定和公布年度专项资金申报指南。

  第二十三条【实施日期】本实施细则自发布之日起施行。原《大鹏新区关于促进旅游业发展的若干措施实施细则(试行)》(深鹏经服〔2014〕51号)同时废止。